公主岭位于“世界黄金玉米带”之一的松辽平原腹地，以玉米为主的粮食产量始终稳定在60亿斤以上，连续多年居全国前列，是国家唯一命名的“中国玉米之乡”。而令人纠结的是，巨大的玉米产量背后，也带来巨量的秸秆困局：留之无处留，弃之无处弃，用之无所用，烧之又污染。

  如何让玉米秸秆变废为宝？公主岭推出一系列举措——举办高峰论坛，引领秸秆产业化；构建服务平台，推进秸秆产业化；实施项目建设，承载秸秆产业化。“中国玉米之乡”决心成为“玉米秸秆利用之乡”、中国玉米秸秆产业高质量发展示范基地。

  公主岭每年玉米秸秆及玉米芯产量约450万吨，除去还田、牲畜饲料、烧柴等，可开发利用的秸秆资源达到260万吨左右，折合标煤105.8万吨，相当于一座小型露天煤矿。

  公主岭市副市长张学文说：“加大玉米秸秆综合运用的科技含量，使其产业化，人们眼里的废物就成了资源，负担就成了财富。”

  2016年5月7日，由国家秸秆产业技术创新战略联盟和公主岭市政府主办的中国玉米秸秆产业高质量发展（公主岭）高峰论坛，在公主岭举办，众多秸秆行业专家、企业家齐聚公主岭,探讨产业发展路径。

  会上，四平市委常委、公主岭市委书记王子联，介绍了公主岭玉米的资源优势、目前秸秆项目的进展情况；国家秸秆产业技术创新战略联盟理事长彭飞，阐述了公主岭玉米综合运用情况；到会的专家蒋明麟、张虎林、张玉香分别作了主旨演讲。

  蒋明麟说，公主岭是中国的玉米之乡，也是中国玉米秸秆之乡。面对这样大的玉米秸秆产量，如何使它产业化，是摆在我们面前的重要任务，也是使农业可持续发展的重要课题。对于秸秆产业的发展，应解决五个方面的问题。一是认识问题。怎样对待秸秆，怎样对待秸秆产业化利用，要从更高层次认识这样的一个问题。公主岭秸秆产业遇到的问题，是促进农业进一步可持续发展的问题，也是供给侧结构性改革的重要内容，是进一步调整国民经济的重要举措，是进一步夯实三农工作的重要抓手；二是管理问题。在这方面还要进一步理顺、加强。玉米秸秆的利用牵扯到每个方面，国民经济的一、二、三产业都牵扯到，在政府管理部门中则牵扯到发改委、农委、畜牧、公信、环保、财政、科技等等每个方面，需要政府根据本地的情况提出战略性的规划，并且随着市场经济的发展不断做调整和完善；三是体制问题。只有健康的运行体制，才能使秸秆产业持续、健康发展。想要达到可持续发展这个目标，就是四个方面，农民得实惠、产业有效益、政府增税收、环境得改善，缺一不可；四是科技问题。目前科学技术创新能力还不够，很多秸秆产业利用还处于低端化；五是格局问题。秸秆产业发展应该因地制宜、因地施策，关注当前、着眼未来。要以市场为导向、企业为主导、政府给支持、群众要参加，这样才可以搞好玉米产业。

  张虎林说，秸秆产业其实是“另一半农业”。秸秆在整个玉米中占的分量比籽粒还要重，如果把这一半农业发展好了，不论经济上还是别的方面，作用和意义未必比粮食小。

  公主岭市万欣农民专业合作社理事长薛耀辉兴奋地说：“公主岭是玉米黄金带，想要调整种植结构很难，但玉米秸秆是个突破口。我们合作社一直都想撬动这个事。参加了这个论坛，思路打得更开了，也更加意识到先进的技术和合作社与所有的领域各个链条之间的‘联盟’、合作社与农民之间的‘联盟’之间的重要性。现在，我们合作社将玉米秸秆卖给电厂，一垧地的纯收益能达到700元，作为牛饲料获利接近1000元，我觉得不久的将来一定能上个大‘台阶’。”

  项目是玉米秸秆产业化的载体。公主岭招商引资、靠大联强，用一个个项目将玉米秸秆的产业串起来。

  2016年5月7日，被国家秸秆产业技术创新战略联盟授予公主岭市“国家现代秸秆及炭基食品产业链示范基地”和“国家秸秆产业技术创新战略联盟玉米秸秆专业委员会”，标志着公主岭市玉米秸秆综合利用产业进入一个崭新的发展阶段。

  国家秸秆产业技术创新战略联盟理事长彭飞介绍：“国家秸秆产业联盟于2015年1月16号成立，是秸秆行业内第一家由科技部、财政部、教育部、国资委、总工会、开发银行六大部委共同指导成立的国家级专业组织。联盟给所有玉米秸秆相关的企业、技术、设备、市县搭建了一个共享的平台。公主岭是联盟的吉林省示范基地，2016年。联盟要将秸秆发电、秸秆饲料、有机肥、秸秆木材、秸秆制气、秸秆生物等十大产业在这里落地示范，然后到每个省每个市去复制。”

  授牌后，公主岭市政府与联盟的5个理事单位（吉林汇能能源股份有限公司、吉林盛世兴融新能源开发有限公司、北京传树建材科技集团、河北雄县牛宝秸秆青草加工有限公司、天津天人世纪能源科技有限公司）签订了战略合作框架协议。

  签约单位之一、天津市天人世纪有限公司董事长崔勇对记者说：“通过对玉米秸秆进行一系列粉碎、微波、脉冲式气爆等技术处理，可以使其成为非常好的化石原料，再经过加工，就能做成优质的原浆纸。发电厂收购玉米秸秆的价格是每吨300元，‘变身’后能够增值到每吨2000元，甚至更高的价格。未来，我们还需要将秸秆做成可自动降解的蔬菜苗培养基，农民买回来种在地里不用管它，苗长起来自然就分解了。”

  到目前，公主岭已与国能生物发电、中节能、中化等公司集团成功合作，秸秆发电、秸秆燃气转化、秸秆颗粒燃料等项目纷至沓来，与美国杜邦集团洽谈的纤维素乙醇项目正顺利推进。

  2016年的“4·18”，公主岭项目集中开工，也能看到玉米秸秆的身影：北京至玥腾风科技投资有限公司投资两亿元，占地6万平方米，建设秸秆生产天然气项目；公主岭市鼎新农秸秆开发利用有限公司投资0.4亿元，占地1万平方米，建设年处理5万吨玉米秸秆的综合利用项目。

  玉米秸秆形成产业化，必须要有产业链条的延伸、产业规模的扩展。“一花独放不是春”，公主岭搭建起各类平台，以良好的环境和服务引来百花争艳，共同推进玉米秸秆产业化。

  搭建金融平台。市金融办金融机构服务科科长李铁玲说：“公主岭正筹建银企对接平台，建成后各个银行利用互联网就能直接与企业对接。”为解决玉米秸秆企业资金不足问题，公主岭市工信局与金融部门联手，为企业和银行“牵线搭桥”。工信局将缺少资金的企业，提供给金融服务部门，由其将详情汇集起来，装订成册，经过详细的分析比较，发放给最合适的金融机构。公主岭还通过省经合局，联系了40多家大型银行和金融机构。有些企业不熟悉贷款流程，公主岭就把企业聚在一起，召开培训会，详细讲解如何准备申请材料、如何填写申请表格。

  搭建土地平台。为了让更多优质的秸秆企业入驻公主岭，公主岭市出台《招商引资管理办法》，对项目进行准入管理。落地项目在环评、安评、能评等其他条件都达标的情况下，2014年规定工业项目每平方米的投资强度不低于5000元，税收强度不低于200元。时隔两年，今年“4·18”开工的工业项目，每平方米的投资强度达5777元，税收强度为每平方米941元，为优质玉米秸秆企业腾出土地。2015年开始，公主岭依照签约合同及有关法规开展审核评估，对全市项目建设中存在的圈地不建、多占少建、建而不成，以及资金链断裂、项目停滞、产能落后等不良项目做全面清理，统计出65个不良项目，总占地面积270.88公顷。土地的规范化，为优质玉米秸秆公司可以提供了空间。

  搭建科技平台。公主岭多维施策，促进玉米秸秆科学技术研发与科学成果转化，使其身价倍增。成立国内首家玉米产业研究院——公主岭国家农业科技园区玉米产业研究院；与科研单位建立产学研协同创新战略联盟，分别与中科院长春分院所属的应化所、光机所、地理所和省农科院、北京科技大学、青岛生物能源所等科研单位建立了战略合作伙伴关系。合作方式由最初的松散型，转变为现在利益共享的紧密型，由单一、短期合作转变为长期、全方位合作，产学研合作取得阶段性成果。

  搭建其他平台。公主岭正积极筹备公共服务平台、科研平台、设备设施平台等多个平台。公主岭市副市长张学文说：“今年公主岭将要建设玉米大厦，和玉米相关的每个方面都会集中到这个大厦里面，玉米秸秆产业也能在其中产生积聚效应。”

  动态管理 达到“8个1”即可申报资金——湖北省将打造40个秸秆综合利用重点县

  中央农业干部教育培训中心（农业农村部管理干部学院、中国农业农村部党校）

  农业农村部农业贸易促进中心(中国国际贸易促进委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会)

  中央农业广播电视学校(农业农村部农民科技教育培训中心)、中国农民体育协会